《浙江日报》昨天今天连续两天头版报道， 点赞柯桥企业的转型升级！

       省委书记夏宝龙还对昨天的《猛药治沉疴——从印染去产能看柯桥经济转型升级（上）》作出批示：好文章。

2016年8月3日《浙江日报》头版

2016年8月4日《浙江日报》头版

8月3日《浙江日报》头版文章：

猛药治沉疴

——从印染业去产能看柯桥经济转型升级（上）

       今年上半年，绍兴柯桥区的印染行业经历了一次“浴火之旅”：70家印染企业关停，100多家印染企业刚性整治，数万名职工分流安置，占全国印染产能三分之一的柯桥区一下子削减了约30%产能。

       拿支柱产业“开刀”，对柯桥来说，可谓是真真切切的断腕之举。

       “传统印染业安全隐患多，脏乱差现象十分突出。”柯桥区委书记徐国龙说，“长痛不如短痛，面对产能过剩和技术含量偏低的行业现状，我们咬紧牙关，下定决心，谋定而动，终于干成了这件多年想办却没有办成的大事。”

        这次整治，企业技改投入就达15.55亿元，淘汰落后设备2023台（套），拆除违法建筑110余万平方米，煤炭消耗量下降69%，污水排放量减少13%，污泥排放量减少17%。同时，天然气消费量上升72%、染费价格平均提升20%以上，印染行业整体税收与整治前基本持平。以“减量、提质、增效”为特征的转型升级成效明显。

        “亮剑”直指印染业

       今年1月25日，柯桥“亮剑”所有印染企业，实施力度空前的整治提升。

       “一只陶锅两根棒，一乘土灶两只缸。”高峰时期，柯桥印染企业曾达到数百家，年销售收入650亿元，印染产能占全国三分之一、全省二分之一以上，并催生了中国轻纺城的崛起。“印染让柯桥人富了起来，但也带来了成长的烦恼，付出了生态的成本。”柯桥区印染行业协会轮值会长、盛鑫印染总经理傅见林说。

       环境差。“过去到了印染企业生产旺季，一下雨，河里都是上游两岸印染企业排出来的黑水，看着反胃，气味刺鼻。”在柯桥区福全镇徐山村，84岁的村民冯敖忠指着眼前的漓渚江对记者说。

       安全糟。“过去为了扩大生产，私搭乱建普遍，稍有不慎极有可能火烧连营。”华东纺织印染负责人王旭东坦言，之前深夜听到消防车呼啸而过，心里都会抖一抖。

       品质低。“柯桥市场人气旺，是因为印染价格相对便宜。可低价无序竞争导致产品质量上不去，几万米的布料能染出好几种色差，导致一些高档订单都跑了。”这是过去诸多采购商对柯桥印染行业的普遍印象。

       “经济新常态下，‘三高一低’的传统印染业愈显‘老态’，也影响了新产业的落地，如果再不进行根本性改变，将与柯桥未来发展渐行渐远。”柯桥区印染产业集聚升级工程建设办公室主任娄东寅说。

       为改变低小散、脏乱差，早在2010年，柯桥便开始推进印染产业集聚升级工程，至今已有50多家企业落户印染产业集聚区，但印染业整体落后的现状仍无法得到迅速全面改变。

       “如果仅靠‘市场之手’缓慢淘汰，经济转型发展和生态环境的代价我们付不起。”徐国龙表示，“亮剑”整治是下“猛药”倒逼企业产品质量从低端走向中高端，使柯桥的印染业真正实现绿色高端、世界领先。

       一企一策一团队 

       柯桥全区共200家印染企业，10余万名企业职工，上千家上下游企业……柯桥与印染，像两股缠了半个世纪的藤蔓，要想斩断，谈何容易。

       谋定而后动。今年1月中旬，柯桥区委、区政府领导分头带领经信、环保、安监等部门相关负责人，集中对全区印染企业挨个儿进行“望闻问切”：望一望企业现场管理、安全设施如何；闻一闻厂区里废气、污水排放如何；问一问企业技改、产值、利润如何；切一切企业未来的成长性。

       跑遍每一家印染企业，实行地毯式检查之后，柯桥按照安全生产、环境保护、违法建筑等方面的法律法规，果断对问题严重的64家印染企业实施停产整治，停产企业占全区印染企业总数近三分之一；剩余136家印染企业则边生产边整改提升，在规定时间内达不到整治标准、通不过验收，也将坚决依法停产整治。

       然而停产整治，岂是字面上听起来这么简单。

       停产整治所带来的一系列问题，核心始终避不开“钱”与“人”这两件事。为了让整治能够平稳推进，柯桥区各镇街采取了“一企一策一团队”的办法，帮助企业评估保存资产，安抚债权人情绪，牵线搭桥推动企业向滨海印染产业集聚区或集聚，或重组。

        “我们每天去企业门口蹲点‘摆摊’，主要是把职工的姓名等信息登记在册，帮助企业做好工资清欠工作，同时还把收集来的招工信息张贴在企业门口，帮助职工寻找新工作。”福全镇分管工业的副镇长马宇涛告诉记者，这次“亮剑”行动中，镇上一鼓作气停产整治了11家印染企业，涉及的3825名职工都被平稳妥善地分流安置。

       下大决心促转型

       柯桥印染业“亮剑”，最大的震动并不在于停产整治了多少家企业，而是彻底改变了企业主对行业发展前途的认知。

       “这次我们三兄弟总共有4家印染厂被关停。”钱清镇凤仪村村支书杨建强在接受记者采访时说，“亮剑”之初头几个晚上睡不着，人也瘦了。

       在杨建强3兄弟的企业刚被停产整治时，有个细节一直让钱清镇党委书记朱建刚记忆犹新：有一天，杨建强的哥哥被供应商和员工围在厂里，但他说就算现在处境很难，也要把企业妥善处置好。去年杨建强在滨海集聚区新建投产的“宏强印染”急需员工，很多原先老厂的职工成了新厂里的主力。

       福全镇副镇长毛佳丽年初刚到镇里工作，就碰上“亮剑”这场硬仗。一位企业主由于一开始对“亮剑”行动想不通，不接她的电话、不回她的短信，甚至她上门也避而不见、一走了之。

       为此，毛佳丽发了一条600多字的短信，动之以情，晓之以理，这位企业主终于回了电话，在随后一次又一次的上门走访沟通中慢慢打开了心结。

       在这场“亮剑”行动中，柯桥很多像毛佳丽一样的基层乡镇干部，每天到厂里跟企业主促膝谈心，几个月下来，大家的态度都转变了。

       “接到整治通知之前，我就叫人挖出了堆积在厂里几十年的垃圾，拆除了全部违建钢棚。”“蜀风印染”负责人孙克勤说，随着“亮剑”行动的推进，他也在不断反思：有些国外客户，为何到了他的厂门口就打道回府了。

       “在这个行业里干这么久了，谁不知道自己的企业是怎么个环境？谁不知道再这么干下去是死路一条？”孙克勤说，是“亮剑”行动推动他们下了转型升级的决心。

       过去，柯桥靠着纺织印染产业集聚起人气和需求，带动经济发展，连年位居全国百强县前列。随着外部环境变化，传统纺织印染业已优势不再，使柯桥难以在新一轮发展中抢占先机。

       发展机遇稍纵即逝，该变不变，必受其患。然而，新事物代替旧事物之时势必会遇到阻碍。在怎么变的问题上，有人提出，一个产业能不能存活应该由市场来决定。诚然，市场在资源配置中起决定性作用，但市场不是万能的。

       当印染企业排污水、排废气、建违建，成为落后产能却仍在靠低价竞争“残喘”之时，单纯靠“市场的手”进行自我淘汰，这个过程恐怕会很漫长，会大大增加转型的时间成本、经济成本、社会成本，甚至让一座城市错失发展机遇。

       对企业家而言，一旦从事某个传统行业已久，即使发现自己选择的道路已落后于时代，恐也难以轻易改变，这就是路径依赖。在这个时候，“有形的手”必须“该出手时就出手”，政府要采用适宜的政策措施推动汰劣促优、转型升级。

       没有舍，何来得？如果不是政府推一把，怎能破釜沉舟、壮士断腕？没有落后产能的淘汰，在土地资源稀缺的当下，高大上的好项目何处落地？新的发展动能怎能形成？百姓日益增长的对环境品质的要求又怎么满足？

       柯桥这样的转型升级魄力和做法，值得借鉴。

8月04日《浙江日报》头版文章：

开启“后印染时代”

——从印染业去产能看柯桥经济转型升级（下）

       印染业的贡献，一度约占绍兴市柯桥区财政总收入的20%，有人担心“亮剑”整治印染业，是否会给正处于结构调整阵痛期、转型升级关键期的柯桥经济带来影响？

       半年来的事实证明，柯桥印染行业“亮剑”前后的整体税收基本保持平衡稳定，汰劣筑优的发展新动能正在逐步积聚。

       今年以来，柯桥区已相继引进10个重大产业项目，总投资达463亿元，其中包括单体投资达152亿元的盘古杨汛桥绿色数据中心项目、投资120亿元的东方山水乐园二期项目、投资100亿元的自动智能驾驶项目等。

       六、七两个月，柯桥区集中拆除了废弃烟囱137根，废弃热力管道38公里。“整顿虽是阵痛，换来的却是青山绿水、是新型业态、是发展空间。”柯桥区委书记徐国龙如是说。

       印染产业迈向绿色高端

       在这次“亮剑”行动中，柯桥印染业确实正在发生质的改变，许多企业一掷就是几百万元、上千万元，为的是能在这场变革中赢得先机。

       位于滨海工业区的“新发印染”，今年在企业内部管理上大刀阔斧，积极推行包括整理、清洁、安全、节约等七个方面在内的7S管理模式，管理水平上了一个台阶。公司副总经理冯安康说，新的管理模式让企业成本大幅度下降，仅染助剂用量一项，今年6月就同比下降了31.55%。

       “几年前我们推行5S管理模式时，感觉困难重重，反倒是这次推行更为严格的7S管理模式顺畅了许多。”冯安康认为，原因在于“亮剑”行动中，企业投入了2000万元用于整治，堵上了原先的不少漏洞，为制度升级提供了硬件保障。

        “我们投产虽然只有一年半时间，但总投资已达4亿元，其中仅设备一项就超过2亿元。”“乐高印染”是柯桥滨海印染产业集聚区的一家印染标杆企业，公司董事长王华明对记者说，企业每一个生产环节选购的都是目前世界上先进的设备，前不久刚投资280万欧元从瑞士引进了绍兴首台无水染缸。目前，“乐高印染”高起点的后发优势已经显现出来，承接的都是高附加值的订单。

        ”印染企业群体正在出现新的分化，我们借机助推一批标杆企业上市，培养行业龙头企业。”柯桥区委副书记、区长阮建尧说。柯桥区已出台政策，对在上海、深圳主板新上市的印染企业给予奖励。目前，已有4家印染企业启动股改上市及新三板挂牌工作。

       水清天蓝成为常态

       福全镇是老牌工业强镇，印染产业占据重要地位。“亮剑”行动前，该镇有16家印染企业，如今11家已经停产整治，另外5家基本完成整治：违建全部拆除，安全生产达到标准化要求，燃煤锅炉全部淘汰改用天然气，定型机全部加装了废气收集装置。在“亮剑”行动和“五水共治”的叠加影响下，这几年福全镇的生态环境有了翻天覆地的变化，居民们最大的感受就是天蓝了、水清了。

        在“亮剑”印染业的同时，今年上半年，柯桥还整治低小散产业和工业小区。292个工业小区中停产整治103家，停产整治和关停低小散及小微排污企业2341家。

        来自柯桥区环保局的数据显示，今年以来，该区空气质量优良率为74.6%，同比提高2.1%；PM2.5平均浓度为49微克每立方米，同比下降19.7%；二氧化硫平均浓度为12微克每立方米，同比下降53.8%；二氧化氮月均浓度为27微克每立方米，同比下降35.7%。

        同时，柯桥继续对全区854条河道的1380个断面水质实施全覆盖监测。今年上半年，市控及以上29个考核断面已全面消灭劣Ⅴ类水质，断面达标率58.6%，同比上升37.9个百分点。

        按照规划，到2017年底，柯桥将基本完成印染产业集聚升级。

        新兴产业引领发展之路

       随着生态环境日益改善，水乡柯桥正以足够的底气，把自己的山山水水呈现在世人面前。

       “‘亮剑’行动为柯桥发展旅游业腾出了环境资源、腾出了发展空间，也更加坚定了我们发展运动休闲文化旅游的信心。”在柯桥区旅游局局长金秀芳眼中，以“亮剑”行动为代表的淘汰落后产能风暴，无疑给柯桥旅游业发展注入了新动力。今年上半年，柯桥接待国内外游客1056.6万人次，同比增长23.6%；实现旅游总收入103.2亿元，同比增长24%。

        今年6月1日，投资80亿元、被称为“室内迪士尼”的省重点投资旅游项目——东方山水乐园正式开园。开业至今，这个丝毫不受高温影响的冰爽“巨无霸”，天天游客爆棚。

        在“东方山水”所处的鉴湖柯岩旅游度假区，另一个高端休闲旅游项目——浙江国际赛车场正在加紧建设。这是目前国内为数不多的以赛车、体验运动为主题的大型旅游综合体项目。10月，这里将迎来首场F2赛车活动。

        以高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿产业培育为引领，柯桥经济持续正向调整积累的发展新动能正逐步显现。

        柯桥还积极推进轻纺城“三次创业”，计划到“十三五”末再“造”一个轻纺城，培育实体、网络“两大两千亿”市场。今年上半年，中国轻纺城面料市场实现成交额397.7亿元，同比增长10.8%；网上轻纺城成交额61.7亿元，同比增长22.7%。

        除了生态环境的改善，还有不断优化的服务环境。继企业投资项目“100天高效审批”后，今年柯桥通过精简流程，将审批时限缩短至50天，同时相对集中行政许可权改革试点正在抓紧推进，还新成立了区行政审批局。依法将区政府相关部门的行政许可权交由一个部门行使，实现区域内行政审批事项在一个部门内办结，真正实行“一章审批”，继续走在了全省乃至全国行政审批制度改革前列。

       今年上半年，柯桥实现固定资产投资368.49亿元，同比增长11.6%；工业投入177.69亿元，同比增长10%；服务业投入（不含房地产）107.19亿元，同比增长11.6%；战略性新兴产业投入33.54亿元，占工业投入的18.9%。

        柯桥正以自信和定力，拉高标杆补齐短板，逐步积累发展新动能，渐渐跑出一个可以持续的“加速度”。